Economía de escala

Parece que esto de la economía de escala tiene alguno de sus escalones rotos y lo que parece evidente no lo es tanto.
Si se organiza una central de compras a nivel estatal para la compra de vacunas antigripales, ¿como es posible que «Murcia adquirió vacunas antigripales a un coste unitario de 5,1 euros mientras que, si se hubiese realizado la compra a través del Ministerio, el precio de la unidad hubiera sido de 5,8 euros.» y en la Rioja donde «ya teníamos cerrado el acuerdo de vacunaciones con unas condiciones especiales de distribución” y con un acuerdo de precios “tan ventajoso o más que el que pueda tener el Ministerio”
Luego resulta que hay mal pensados que piensan mal y aciertan.

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